客戶問題：某企業(yè)食堂與餐飲公司簽約，將食堂承包給餐飲公司經(jīng)營，并且責(zé)任自負(fù)，經(jīng)營自負(fù)，但企業(yè)食堂的“食品經(jīng)營許可證”則是以企業(yè)的名稱來辦理的。
一問：如果該食堂經(jīng)營過程中出現(xiàn)了違法行為，是否可以用承包商做為被處罰人？如果不可以，依據(jù)和原由是什么？二問：國家是否有關(guān)于企業(yè)食堂承包方面相關(guān)的規(guī)定要求？
對于以上問題，可參考以下的相關(guān)規(guī)定：
《民法通則》第三十六條：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。”
《行政處罰法》第三條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。?
《食品經(jīng)營許可管理辦法》第九條：“申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人?！?
綜上所述，應(yīng)處罰《食品經(jīng)營許可證》的申請（持有）人。
最高法《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》補(bǔ)充第十條：未取得食品生產(chǎn)資質(zhì)與銷售資質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)或者其他組織，掛靠具有相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)者與銷售者，生產(chǎn)、銷售食品，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者請求掛靠者與被掛靠者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。消費(fèi)者僅起訴掛靠者或者被掛靠者的，必要時(shí)人民法院可以追加相關(guān)當(dāng)事人參加訴訟。
